In Italia non esiste una legge nazionale unica che disciplini in modo dettagliato la presenza dei cani in spiaggia. La materia è regolata soprattutto da ordinanze locali (Comuni, Regioni o Capitanerie di porto) e dai regolamenti degli stabilimenti balneari.
Tuttavia ci sono alcuni obblighi legali e regole generali che il proprietario deve rispettare quando porta il cane in spiaggia.
Verificare se la spiaggia consente i cani
Prima di tutto il proprietario deve controllare se la spiaggia permette l’accesso ai cani.
- Se c’è un divieto espresso con cartelli o ordinanza, portare il cane è vietato e può comportare una multa.
- Negli stabilimenti balneari privati il gestore può decidere se accettare o meno i cani.
- In alcune località esistono spiagge dedicate chiamate “dog beach”.
A tal proposito, la nostra spiaggia Islamorada, nota spiaggia per cani situata nel comune di Fano nelle Marche, è attrezzata come “dog beach”, quindi adatta ad una vacanza per cane e padrone!
Tenere il cane al guinzaglio
In genere il cane deve essere:
- tenuto al guinzaglio, spesso con lunghezza massima di circa 1,5 metri.
- sotto controllo costante del proprietario.
Il proprietario è responsabile civilmente e penalmente per eventuali danni causati dall’animale.
Avere con sé la museruola
La legge prevede che il proprietario abbia una museruola (rigida o morbida) da usare se necessario o se richiesta dalle autorità.
Raccogliere le deiezioni
È obbligatorio:
- avere sacchetti o paletta
- raccogliere immediatamente le feci del cane
Non farlo può comportare sanzioni amministrative.
Garantire il benessere dell’animale
Il proprietario deve anche assicurare condizioni adeguate, ad esempio:
- acqua e ombra per il cane
- evitare di lasciarlo al sole per troppo tempo
- evitare situazioni di stress o pericolo.
Maltrattare o trascurare l’animale può avere conseguenze penali.
Accesso alla battigia
Anche dove i cani sono vietati nello stabilimento:
- il passaggio sulla battigia (fascia vicino al mare) deve essere garantito per raggiungere la spiaggia libera.
Eccezioni:
- cani guida per non vedenti
- cani da salvataggio
possono accedere alle spiagge senza limitazioni particolari.
In sintesi: il padrone deve controllare se l’accesso è consentito, tenere il cane al guinzaglio, avere la museruola, raccogliere le deiezioni e garantire sicurezza e benessere dell’animale.
I diritti del cane quando è al mare
Quando si parla di cani in spiaggia spesso si citano solo i divieti, ma anche il proprietario ha dei diritti riconosciuti dalla normativa italiana e dalla giurisprudenza. Questi derivano soprattutto da principi generali del diritto, regolamenti locali e da alcune norme nazionali.
Ecco i principali.
1. Diritto di accesso dove non esiste un divieto espresso
Se non esiste un’ordinanza comunale o regionale che vieta i cani, il proprietario non può essere allontanato arbitrariamente dalla spiaggia.
In altre parole:
- il divieto deve essere esplicito e segnalato
- non può basarsi su decisioni arbitrarie di altri bagnanti
- deve essere previsto da atto amministrativo (ordinanza o regolamento)
Questo deriva dai principi generali del diritto amministrativo: la limitazione di una libertà deve avere una base normativa chiara.
2. Diritto di transito sulla battigia
La battigia (la fascia di circa 5 metri dal mare) è parte del demanio marittimo destinata al pubblico passaggio.
Il proprietario del cane ha quindi diritto a:
- transitare lungo la battigia
- raggiungere altre zone della spiaggia
anche se lo stabilimento balneare limita l’accesso ai cani nell’area delle sdraio.
Questo principio deriva dalle norme sul demanio marittimo del Codice della Navigazione.
3. Diritto di accesso dei cani guida
I cani guida per persone non vedenti hanno un diritto di accesso molto più forte.
La legge italiana garantisce che possano:
- entrare in qualunque luogo aperto al pubblico
- quindi anche spiagge e stabilimenti balneari
Il divieto può configurare discriminazione verso la persona con disabilità.
4. Diritto di utilizzare spiagge dedicate ai cani
Molti comuni prevedono aree specifiche per cani (dog beach).
Il proprietario ha diritto a:
- accedere con il cane
- farlo stare senza guinzaglio nelle zone consentite
- utilizzare servizi dedicati (docce, acqua, aree di sgambamento)
purché rispetti il regolamento locale.
5. Diritto alla proporzionalità dei divieti
Le amministrazioni pubbliche non possono imporre divieti sproporzionati o irragionevoli.
In alcune sentenze i tribunali amministrativi hanno stabilito che:
- vietare i cani su tutta la costa senza alternative può essere eccessivo
- è preferibile prevedere zone dedicate o fasce orarie
Questo deriva dal principio di proporzionalità dell’azione amministrativa.
6. Diritto a conoscere le regole
Il proprietario ha diritto che le regole siano:
- pubbliche
- chiaramente indicate
- segnalate con cartelli
Se il divieto non è indicato, contestare una multa può essere più facile.
In sintesi: il proprietario del cane ha diritto a:
- accedere alle spiagge dove non esiste un divieto ufficiale
- transitare sulla battigia
- entrare ovunque con cani guida
- utilizzare dog beach e aree dedicate
- pretendere divieti proporzionati e chiaramente segnalati
